Madagascar-Tribune.com

Le trafic d'influence comme forme de « collaboration des députés avec le pouvoir » ?

Mireille Rabenoro — 2021-05-17T04:17:14Z

La presse a rapporté l'indignation d'un député à l'Assemblée nationale, qui trouverait inacceptable que le Ministère de la Sécurité Publique n'ait pas tenu compte des recommandations qu'il aurait faites en faveur de jeunes diplômés de la province de Toliara et de Fianarantsoa dans le cadre du concours d'entrée à la Police Nationale.

Quand est-ce que nos députés comprendront que le rôle que leur attribue la Constitution n'est pas de faire des ‘interventions' intempestives en faveur de membres de leur population électrice ? qu'ils sont élus pour voter les projets de loi qui, en leur âme et conscience, devraient contribuer à améliorer les conditions de vie de leurs électeurs, mais aussi du peuple malgache en général ?

Et quand est-ce que nos jeunes comprendront que c'est une honte de demander l'appui d'un député pour les pistonner à un concours ? Que les pistons ne font que décrédibiliser l'institution à laquelle ils auraient eu injustement accès ? Qu'ils auront alors besoin d'autres pistons encore pour monter en grade, et ne seront jamais considérés comme des égaux par leurs collaborateurs ?

L'incident souligne le caractère inadapté de l'éducation nationale, et du programme et de la pédagogie de l'instruction civique en particulier, qui consiste généralement à faire apprendre par cœur, sans aucune discussion, souvent même sans explications, les points au programme.

Question à laquelle je n'ai pas de réponse : comment inculquer la morale, le civisme, le sens des responsabilités à nos jeunes, alors que l'exemple de leurs ainés ne va pas du tout dans ce sens, surtout lorsqu'ils ont accédé à des postes politiques ? que l'exemple de leurs ainés montre la survivance d'attitudes liées à un patriarcat qui n'a plus sa place dans notre société contemporaine ?

« Insécurité publique et disfonctionnements de nos institutions »

Mireille Rabenoro — 2016-06-11T06:02:18Z

L'insécurité qui sévit partout à Madagascar, c'est un thème récurrent dans les discours des politiciens comme dans les conversations ordinaires du grand public. L'insécurité publique prend des formes de plus en plus variées, qui vont de la mort violente d'écoliers fauchés par un taxibe aux kidnappings de riches karana, en passant par les attaques à mains armées de villages entiers en milieu rural et de demeures de particuliers en milieu urbain. La pauvreté souvent invoquée n'explique pas tout, ou même n'excuse rien ; par contre, l'impunité dont sont assurés les malfaiteurs les plus riches peut expliquer beaucoup.

Un serial killer du côté de Mahazoarivo ?

Un journaliste a compté : au cours des cinq premiers mois de l'année 2016, huit viols suivis de meurtre ont été commis dans les quartiers d'Ambohitsoa, Ambohidraseza, Ankazolava, Ampamantanana et jusqu'à Ambohipeno, du côté du by-pass. Le vol ne semble pas être le mobile, puisqu'à part une vieille femme, les victimes étaient des jeunes femmes de milieu modeste : une ouvrière en zone franche, une mère célibataire sans profession connue…
Que fait la police ? A-t-elle mobilisé pour cette affaire des ressources suffisantes ? Dispose-t-elle des compétences techniques nécessaires ? Tant de leurs éléments sont affectés à la surveillance du rond-point devant la Maison des Anciens Combattants, à la garde de divers dignitaires ou d'agences de banques privées et autres tâches qui participent bien peu à la sécurité publique. Parallèlement, beaucoup de familles des quartiers autour de Mahazoarivo auraient inauguré une nouvelle rubrique de dépenses dans leur budget : les services de personnes qui escortent leurs filles à la sortie de l'école.
Il existe sûrement à l'Assemblée Nationale un mécanisme qui permet aux députés d'interpeller le ministre chargé de la sécurité publique sur un cas aussi flagrant d'injustice sociale. Les députés élus dans le 2ème arrondissement d'Antananarivo l'ont-ils utilisé ?

La meilleure des protections : une nationalité étrangère

L'Etat, semble-t-il, a cessé de compter parmi ses raisons d'être la protection des personnes – du moins, des citoyen-ne-s de base – et de leurs biens. Chacun, et c'est préjudiciable à la notion d'appartenance à une nation, doit donc se protéger comme il peut. Mais les grilles métalliques et les barbelés dont s'entourent Malgaches et Karana un peu aisés ne constituent qu'une protection dérisoire contre des bandits déterminés et bien équipés, parfois d'armes provenant des salles d'armes de la Police ou des forces armées – mais ce n'est que la rumeur publique, les autorités militaires ou de la Police n'ayant jamais porté à la connaissance du public aucun cas de location d'armes qui aurait été porté devant la justice. Le corporatisme l'emporte souvent sur la redevabilité envers les citoyens, et même sur le souci de l'efficacité du service public.
Les kidnappeurs l'ont sans doute compris : c'est aux Malgaches et aux Karana aisés qu'il faut s'attaquer pour réduire les risques ; pas aux Karana ni aux Vazaha vraiment riches, parce que ceux-là ont sans doute la nationalité française, et jouissent donc de la protection de l'Etat français. Aujourd'hui personne ne s'offusque plus de voir des policiers ou des gendarmes étrangers opérer sur le territoire d'un Etat souverain, mais devenu incapable d'assurer la sécurité publique, avec tout ce que cela implique : arrestation des vrais responsables et pas seulement des exécutants, leur traduction en justice, effectivité des peines prononcées par des juges au-dessus de tout soupçon. C'est cela qui est dissuasif pour les kidnappeurs, plus que des policiers ou des militaires qui exhibent leurs muscles et leurs armes à bord de véhicules à la sirène menaçante.

Pourquoi une justice crédible serait-elle hors de notre portée ?

En septembre 2015, au Ghana, un journaliste d'investigation publiait des vidéos montrant quelque 180 magistrats filmés à leur insu, tendant la main pour prendre un chèque ou des billets de banque des mains d'un justiciable ou d'un avocat. Une vingtaine ont été suspendus de leurs fonctions sur-le-champ, et la ministre de la Justice a ouvert une enquête sur tous les magistrats concernés. Quelques-uns, cardiaques, en seraient tombés gravement malades, mais l'enquête continue, et beaucoup auraient été inculpés depuis. Ainsi se construit, sans l'aide de l'ancien colonisateur, une Justice plus crédible.
Chez nous, la presse nous a appris cette semaine que nombre des quelque 200 magistrats ayant reçu une nouvelle affectation contestent activement les décisions du Conseil Supérieur de la Magistrature. Cette indiscipline porte atteinte à l'honneur du corps, au grand dam des magistrats (ils/elles existent !) qui le défendent encore. Décrédibilisée, la fonction prête le flanc aux rumeurs qui assurent que certains des « espaces » qui se multiplient autour de la capitale seraient la propriété de magistrats.
Si par malheur la rumeur était fondée, aucun salaire de fonctionnaires, si haut gradés soient-ils, ne pouvant justifier de tels investissements, on saurait qu'ils ont un prix : celui de notre sécurité.

Pour un observatoire sur les fémicides à Madagascar

Mireille Rabenoro — 2016-05-14T05:24:16Z

En novembre 2015 la Rapporteure Spéciale des Nations Unies a appelé les Etats membres à s'engager dans la prévention des homicides de femmes en établissant un observatoire sur les fémicides. En quoi une telle entreprise apporterait-elle un mieux-être à la société malgache ?

En attendant l'autonomie des femmes

« Il importe particulièrement d'autonomiser les femmes », a déclaré le Secrétaire Général des Nations Unies devant nos sénateurs et députés réunis le 10 mai 2016.

Il ne se passe pas de jour sans que l'on apprenne par la presse le meurtre d'une femme, le plus souvent par son mari ou partenaire. Et les investigations du journaliste révèlent presque toujours que le mari était habituellement violent, que les voisins l'entendaient souvent insulter et battre sa femme, avant qu'il franchisse le pas : la tuer.

Pourquoi la femme habituellement maltraitée par son mari ne le quitte-t-elle pas ? Quelque part, il y a toujours l'idée que les enfants appartiennent à leur père, le chef de famille, et la mère se résoudra difficilement à se séparer d'eux. Mais si elle part avec eux, souvent elle n'aura pas les moyens de subvenir à leurs besoins, alors que la procédure est longue avant qu'un juge lui accorde le divorce et le droit à une pension alimentaire.

L'autonomie des femmes passe par l'éducation des filles. Nous avons atteint l'un des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) : la parité filles-garçons dans l'enseignement primaire. Mais dès la première année du secondaire, les filles commencent à se faire moins nombreuses. Cette tendance se confirmera : l'emploi dans le secteur formel est fortement dominé par les hommes. Ainsi, 38,4% seulement des postes d'encadrement et de fonctions techniques de la fonction publique et du secteur privé sont détenus par les femmes [1].

De la dépendance à la violence

D'après le Rapport de suivi des OMD 2012-2013, presque la moitié des hommes interrogés (45,2%) pensent qu'un mari a le droit de battre sa femme pour diverses raisons. Plus inattendu encore, les femmes pensent de même exactement dans la même proportion. L'enquête était représentative : elle portait sur quelque 4.900 hommes et 10.100 femmes répartis sur les 22 régions.

La violence est bien présente dans notre société, et elle est acceptée, justifiée jusque dans les familles par une idéologie selon laquelle les femmes, même arrivées à l'âge adulte, resteraient mentalement et moralement des enfants, que le mari aurait le devoir de corriger. Comme écrivait Alexandre Dumas fils en 1870, la femme serait « le seul être inachevé que Dieu ait permis à l'homme de reprendre et de finir ». Quelle arrogance…

Crise de valeurs et violence contre les femmes

Deux indices semblent particulièrement significatifs d'une crise de valeurs. D'abord, la jalousie est le motif le plus souvent évoqué pour le meurtre d'une femme. Mais le sang-froid dont font preuve les auteurs rend peu probable le crime passionnel. Aussitôt le meurtre commis, l'auteur disparait, soucieux d'échapper à la justice ; ou alors, dans le même souci, il maquille le meurtre en suicide, pendant le corps de sa victime aux rideaux de sa chambre. Ni scrupule ni regret : la vie de l'autre a bien peu de valeur.
Ensuite on a pu lire dans la presse dernièrement que tel policier, tel gendarme aurait utilisé son arme de service pour tuer sa femme. Selon quelles valeurs fonctionnent ces individus, qui tirent sans sommation sur un civil sans arme, a fortiori leur propre femme ?

La violence contre les femmes n'est pas une fatalité, elle se combat

D'après la Déclaration des Nations Unies sur l'Elimination de la Violence Contre les Femmes (1993), « la violence contre les femmes est une manifestation de rapports de force historiquement inégaux entre hommes et femmes. Ces rapports de force ont conduit à la domination des hommes sur les femmes et à la discrimination contre les femmes. La violence contre les femmes est l'un des principaux mécanismes sociaux qui maintiennent les femmes de force dans une position de subordination par rapport aux hommes ».

La violence contre les femmes est un phénomène social et culturel quasiment universel. Chez nous, le phénomène du fémicide, devenu assez courant pour figurer parmi les faits divers dans les medias, reste pourtant mal connu. Quelles sont les circonstances qui mettent le plus souvent en danger la vie des femmes ? Quel est le profil des meurtriers ? Le phénomène est-il urbain, rural ? Concerne-t-il les pauvres, les riches ? Quelles sanctions ont été appliquées aux meurtriers ? Les sanctions prévues par la loi sont-elles suffisamment dissuasives ?

Autant de questions, et beaucoup d'autres, auxquelles il nous faut donner des réponses, pour connaître le phénomène, et ainsi apprendre à le freiner. C'est urgent, parce qu'il semble en expansion.

[1] République de Madagascar-Système des Nations Unies, Rapport national de suivi des OMD – 2010, p 37.

Et si le Premier Ministre Olivier Mahafaly proposait …

Mireille Rabenoro — 2016-04-13T05:42:00Z

Le Premier Ministre, aussitôt nommé, a affirmé vouloir s'engager sur la voie de l'Etat de droit et de la bonne gouvernance. Il peut donner un signal fort en commençant par le département qu'il vient de quitter, le ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation, secteur clé de l'Etat de droit et de la bonne gouvernance.

Le vrai travail reste à faire… ou même à commencer

Il y a quelques semaines, la presse rapportait les résultats d'une étude sur la région DIANA (Nord) réalisée par le Projet de Développement Communal Inclusif et de Décentralisation initié par la GIZ, en collaboration avec le Fonds de Développement Local.

« Tana et le désert malgache »

Jusque dans les années 1960, on parlait de « Paris et le désert français ». Le système de gouvernance en France était caractérisé par une centralisation à outrance, où quasiment tous les pouvoirs, les ressources humaines et financières étaient concentrés dans la capitale, au détriment des départements et des communes qui étaient largement dépendants du pouvoir central dans pratiquement tous les secteurs. A l'indépendance, c'est le même système extrêmement centralisé qui a été calqué dans les anciennes colonies. Mais depuis, le système en France a beaucoup évolué : les pouvoirs, les ressources humaines et financières ont été progressivement décentralisés.

Chez nous, au contraire, la centralisation a été renforcée, depuis que l'abolition de l'impôt per capita a conduit le gouvernement de l'époque à centraliser les revenus de l'Etat, notamment pour pouvoir payer ses fonctionnaires. Depuis de nombreuses années, environ 5% du budget de l'Etat est accordé aux collectivités territoriales. Même si ce pourcentage effarant a été révisé à la hausse, ce serait encore très largement insuffisant. Comme disait le Président de la République à propos de la proportion de femmes parmi les maires élus dernièrement, il faudrait un ‘zéro' derrière le ‘cinq' pour avoir un score honorable.

Note moyenne de l'indice de gouvernance locale : 2,89/10

C'est la note moyenne obtenue par l'ensemble des 66 communes de la région DIANA, calculée à partir de différents critères, dont :
– Capacité des communes à faire participer les citoyens : 1,59/10
– Actions de la commune pour une meilleure transparence et redevabilité : 1,85/10
– Application de l'état de droit : 3,58/ 10.

Les communes sont pauvres, non seulement en crédits, mais surtout en ressources humaines. Le personnel, même lorsqu'il est pléthorique (autre signe de mauvaise gouvernance, le maire recrutant souvent par clientélisme), est généralement insuffisant en termes de qualification et surtout de formation. Et il est très probable que si l'étude était étendue aux autres régions de Madagascar, elle trouverait des moyennes pas très différentes de celle de la région DIANA – à l'exception sans doute de la région Analamanga, mais seulement parce qu'elle est proche de la capitale et que les meilleurs éléments du personnel de l'Etat font tout pour y être affectés.

Et si le Premier Ministre proposait sa successeure à l'Intérieur et la Décentralisation

Les raisons de cette faiblesse de la gouvernance locale sont multiples. Une personne les connait sans doute mieux que quiconque. Avec un profil et un parcours très proches de ceux de l'actuel Premier Ministre, elle possède les compétences nécessaires pour impulser une nouvelle dynamique à un département qui, loin au-delà de l'arithmétique des résultats d'élections, a une vocation stratégique d'organisation du cadre des actions de développement. Ayant été, entre autres fonctions, cheffe de la région DIANA, et coordinatrice de la Concertation nationale sur la Décentralisation en juillet 2014, elle devrait pouvoir mettre son expérience de l'action sur terrain au service de la vision sur le plus long terme d'une gouvernance qui reste à construire.

Un record à rééditer

La Feuille de Route pour une sortie de crise à Madagascar signée en septembre 2011 par les principaux acteurs politiques stipulait que les nominations aux différents postes du régime transitoire devaient se conformer à trois critères : l'équilibre politique, entre les différentes mouvances de l'époque ; l'équilibre régional, dont tous les politiciens sont des virtuoses ; et enfin, troisième critère qui n'a pas retenu l'attention, souvent parce qu'il n'était pas compris de beaucoup de politiciens : l'équilibre hommes-femmes. Le Premier Ministre Beriziky a fait exception, en nommant neuf femmes au gouvernement, soit presque le tiers des ministres, proportion inédite à Madagascar.

Lors de son discours d'investiture à Mahamasina, le Président de la République a affirmé avec éloquence son adhésion au principe de l'égalité entre les sexes. Gageons que si le Premier Ministre lui soumet une liste de ministrables avec un fort contingent de femmes, dont sa successeur à l'Intérieur et la Décentralisation, le Président aura à cœur de faire mieux que le Premier Ministre de la Transition, et y adhérera sans hésitation.

« Planète 50-50 d'ici 2030 : Franchissons le pas pour l'égalité des sexes » : Quelle pertinence pour les femmes malgaches en 2016 ?

Mireille Rabenoro — 2016-03-08T05:28:30Z

La Journée Internationale des Femmes, le 8 mars, trouve son origine dans les luttes des ouvrières et des suffragettes du début du XXe siècle, en Europe et aux Etats-Unis, pour de meilleures conditions de travail et le droit de vote. Allons-nous dire que c'était/c'est l'affaire des Vazaha, puisque nous avons le droit de vote et que nos conditions de travail ne sont pas pires que celles des hommes (encore faudrait-il demander l'avis des ouvrières en zones franches, ou des petites bonnes qui triment 14 heures par jour dans les ménages tananariviens) ?

« Planète 50-50 d'ici 2030 » : une utopie ?

Chaque année les Nations Unies proposent un thème suffisamment large pour que les 193 Etats membres puissent s'y identifier. ‘Planète 50-50', c'est l'égalité parfaite, cette fameuse parité hommes-femmes, et dans quatorze ans seulement ; un noble idéal pour les uns, une fumisterie pour les autres.

« L'inégalité est naturelle, on n'y peut rien »

C'est l'argument habituellement avancé par les tenants du statu quo. La nature veut que les hommes aient généralement des muscles plus développés que les femmes, c'est un fait. Mais les femmes ont généralement une plus grande longévité que les hommes, c'est un fait aussi. Différence ne signifie pas nécessairement supériorité de l'un par rapport à l'autre. Ainsi, un responsable à la Commune affirmait que les femmes agents de police ne pouvaient pas se faire respecter des conducteurs de bus, parce qu'elles seraient incapables de faire la grosse voix (‘mitrerona'). Quelques mois plus tard, on lisait dans la presse que les policiers du commissariat du IIIe arrondissement se plaignaient de ce que les chauffeurs d'une certaine coopérative n'avaient aucun respect pour eux. Ceci montre combien il est vain d'établir une quelconque hiérarchie sur la base des différences naturelles, en l'occurrence entre cordes vocales mâles et femelles. Dans la nature, il n'y a pas d'inégalités, il n'y a que des différences.

Des inégalités sujettes à la subjectivité des sociétés humaines

Il y a une expression communément utilisée aujourd'hui par les mères dont la fille, enceinte, a été abandonnée par le père de son enfant : ‘Ny lehilahy moa rano kapaina, tsy hita fery', c'est-à-dire que les hommes sont comme l'eau, le coup de sabre qu'on lui porte ne laisse aucune cicatrice visible. A l'inverse, pour les femmes, un rapport sexuel peut avoir pour conséquence une grossesse qui sera considérée comme fâcheuse (‘fery') si le géniteur déserte la jeune mère : abandon de la scolarité, difficulté ultérieure à trouver un mari, entre autres impacts négatifs. Pourtant, dans la société traditionnelle où un enfant était toujours le bienvenu, on pratiquait le mariage à l'essai pour être sûrs que la jeune fille était fertile, ou le ‘mananty zaza' (accepter comme sien l'enfant qui naîtra d'une femme enceinte qu'on prend pour épouse) – preuve que la possibilité de tomber enceinte n'est pas nécessairement une faiblesse, mais peut au contraire être un atout.

50% des maires, des chefs de district, des chefs de cour de la magistrature, des chefs de corps de l'armée, des chefs Fokontany et des chefs CISCO, seront des femmes

Pourquoi ? Simplement parce que c'est un attribut essentiel d'une société démocratique. Parce que les femmes représentent cinquante pour cent de la population, il serait logique qu'on les trouve dans les mêmes proportions à tous les niveaux de tous les secteurs d'activité. Comment justifier qu'au sein de la FJKM, dont le quart des pasteurs sont des femmes, la totalité des présidents synodaux sont des hommes ? Le fonctionnement de cette institution gagnerait pourtant en efficacité si elle adoptait une attitude plus ouverte, plus soucieuse d'égalité.

« Franchissons le pas pour l'égalité entre les sexes »

A Madagascar l'immensité du chantier est vertigineuse. Par exemple, l'égalité en termes de droit à la vie, à la santé semble toujours inaccessible, avec un taux de mortalité maternelle de 478 décès maternels pour 100 000 naissances vivantes, alors que l'objectif était de le faire baisser à 165 en 2015.

Dans le cycle primaire, il y a plus de filles que de garçons ; mais les filles sont de moins en moins nombreuses au collège, puis au lycée, et le ratio femmes-hommes n'est plus que de 0,71 dans l'enseignement supérieur. Corollaire inévitable : les femmes ne représentent que 38% des travailleurs du secteur salarié non agricole, c'est-à-dire qui ont un revenu plus ou moins stable et correct.

Ce ne sont que quelques exemples, les situations d'inégalité sont légion. Alors, comment faire ? Avant tout, l'impulsion doit venir des instances politiques, qui doivent arrêter de chercher des prétextes futiles pour esquiver leurs obligations, oser regarder les inégalités en face pour pouvoir prendre les décisions politiques qui permettent de faire avancer la condition des femmes malgaches.

Mini COP 21 à Ambovombe Androy : Que peut en attendre la population ?

Mireille Rabenoro — 2016-02-29T05:36:18Z

Il était logique d'organiser une concertation de haut niveau à Ambovombe Androy, dans l'espoir de sensibiliser les plus hauts responsables du pays sur les tragédies humaines engendrées par des périodes de sécheresse de plus en plus fréquentes. Cette sensibilisation aurait pour résultat de leur inspirer enfin la volonté politique nécessaire à la mise en œuvre de solutions durables proposées depuis des décennies déjà par les experts.

Le changement climatique serait-il l'affaire des hommes ?

Mary Robinson, première femme Présidente de la République d'Irlande, puis Haute Commissaire aux Droits Humains, envoyée spéciale des Nations Unies à la COP 21 à Paris en décembre 2015, a dénoncé la composition des délégations à la conférence mondiale sur le climat. D'après elle, lorsque les négociateurs sont à majorité des hommes, les priorités qu'ils définissent seront en majorité les priorités telles que les perçoivent les hommes.

Qui étaient les participants à la concertation d'Ambovombe ? Les machistes ont horreur des chiffres ; ils prétendent que les chiffres ne reflètent pas la réalité, qu'en fait les femmes malgaches ont un statut enviable dans la société. Donc, qu'il n'y ait qu'une femme sur sept, membre du Gouvernement ne prêterait pas à conséquence ; ni que la grande majorité des chefs de région et des chefs de district soient des hommes, au niveau national et bien sûr régional. Et sur les maires présents, soit disant porteurs de LA voix du peuple, ce peuple censé unanime, combien étaient des femmes ?

« Quand on parle de ‘l'homme', on inclut évidemment les femmes »

C'est l'affirmation habituellement avancée pour justifier l'absence des femmes des instances de concertation, et à fortiori de décision. Mais que savent les hommes de la préparation des repas, de la collecte d'eau, du petit élevage, et généralement de la production alimentaire, eux dont les fonctions sont limitées par la tradition aux tâches « nobles », à savoir la gestion du cheptel bovin et la représentation de leur famille, tant aux événements sociaux comme des funérailles dans un village voisin, que politiques comme justement cette concertation de haut niveau à Ambovombe les 19 et 20 février derniers ?

Que savaient les maires présents, quasiment tous des hommes, de la douleur de la perte d'un enfant, quand il leur suffit d'en engendrer d'autres, et une fois la première épouse épuisée, d'en épouser une autre pour leur donner d'autres enfants encore, à charge pour elles de les nourrir ? Ce sont eux qui le plus souvent s'opposent à une véritable politique de population, en réfutant les fondements économiques et les arguments en faveur d'une meilleure santé des mères et de leurs enfants pour évoquer quelque sombre complot contre l'identité nationale ou locale.

Des études menées par le Programme Alimentaire Mondial, à Madagascar comme au niveau mondial, ont montré que dans la plupart des pays en développement, quelles que soient la quantité et la qualité de la nourriture disponible dans chaque ménage, les hommes, parce qu'ils sont censés assurer la protection et la prospérité de la famille, se voient systématiquement accorder la plus grande et la meilleure part. Quand la nourriture vient à manquer, chez nous comme ailleurs, les femmes se sacrifieront pour donner leur part à leurs enfants. Et que deviennent les enfants quand leur mère, affaiblie par la sous-alimentation, meurt de maladies pourtant évitables ? Ils sont élevés par une marâtre.

La Déclaration d'engagement pour le développement durable du Sud

La Déclaration signée par les participants à la concertation d'Ambovombe (« Membres du gouvernement de la République de Madagascar, Autorités locales du Sud, Représentants des communautés du Sud, Membres issus de la société civile nationale et locale, Représentants du secteur privé et Partenaires Techniques et Financiers »), dans la forme, est irréprochable. Mais pour prendre au hasard quelques exemples d'actions prônées dans cette Déclaration du 20 février :

« Désalinisation eaux saumâtres et eau de mer »

Les procédés actuellement utilisés, essentiellement dans les pays riches (les pays du Golfe, les Etats-Unis, l'Australie…) impliquent des coûts élevés et une forte consommation d'énergie, notamment électrique. L'argent, l'électricité, les avons-nous ?

« Une décentralisation effective et efficace, une sécurisation des personnes et de leurs biens, l'inculcation de la culture de bonne gouvernance et la lutte contre la corruption »

Peut-on espérer, si l'on n'a pas fait encore le moindre pas vers ces idéaux au niveau national, les voir concrétisés dans les régions Androy et Anosy ?

C'est une chose de déclarer vouloir « placer la population du Sud, en particulier les femmes, les jeunes, les enfants et les personnes âgées au centre des stratégies de développement » ; mais encore faut-il connaître les besoins de ces différentes catégories, qui forment la grande majorité de la population. La minorité restante, les hommes adultes, qui de fait ont le monopole de la représentation, peuvent-ils sérieusement prétendre défendre les priorités de la majorité ?

C'est le moment ou jamais, Monsieur le Président !

Mireille Rabenoro — 2015-12-04T07:57:53Z

Les élections des 42 nouveaux sénateurs, et la désignation par le Président de la République des 21 autres, vont représenter la dernière étape de la re-mise en place des institutions de la République, après le coup d'Etat de 2009 qui les a démantelées. Dans le paysage démocratique, seule l'Assemblée Nationale présente actuellement, avec 20% de femmes, une composition qui reflète un progrès, et non un recul ou le statu quo.

« Il manque un zéro derrière le chiffre de 5% de femmes maires ! »

Merci, Monsieur le Président ! Ce que j'écrivais dans un précédent article, affirmant que le Président de la République était « l'allié potentiellement le plus influent » de la cause des femmes, s'est vérifié : les medias se sont empressés de donner un large écho à cette déclaration sensationnelle. Sans elle, en regardant évoluer à Iavoloha la foule des 1.700 maires et plus, l'habitude aurait fait que peu de téléspectateurs auraient remarqué que les femmes étaient quasiment invisibles, à part les stars comme Lalao Ravalomanana. Et pour cause, elles ne sont que 82 !

Un étranger employé des Nations Unies, qui s'est déclaré « pas particulièrement féministe », était surpris de ce que la CENI, dans sa nouvelle composition, ne compte plus une seule femme. Le fait n'a pas attiré l'attention des médias, parce qu'aucune haute personnalité politique ne l'a fait.

Au fait, pourquoi est-il souhaitable d'avoir 50% de femmes maires ?

La participation des femmes, condition sine qua non de la démocratie

C'est avant tout une question de démocratie. D'après les résultats de l'Afrobaromètre 2014, la majorité des personnes interviewées à Madagascar pensent que la démocratie, c'est avant tout la liberté individuelle. S'il s'agit par exemple de la liberté pour chaque individu d'étaler ses marchandises sur la voie publique, les responsables doivent avoir le courage et l'honnêteté de corriger ces idées fausses, nées des propos démagogiques qu'ont tenus impunément des candidats à diverses élections.

On retiendra ici deux des nombreuses caractéristiques d'un Etat et d'une société démocratiques : le principe de la participation de tous les citoyens en âge de voter, sans distinction aucune, à toutes les élections ; et celui de la représentation proportionnelle de toutes les composantes de la société à toutes les institutions.

700.000 femmes malgaches privées du droit de vote

C'est la dernière Présidente de la CENIT qui, pour la première fois, a demandé à ses services d'établir la liste des électeurs désagrégée par genre. C'est donc seulement en 2013 qu'on a découvert que dans 35 districts sur 119, les femmes ne représentent que 40% ou moins des électeurs. Et même pas si loin de la capitale, à Betafo (Vakinankaratra) par exemple, les femmes ne sont que 33% des électeurs, soit le tiers, alors qu'elles sont probablement la moitié de la population.

Ainsi, pour diverses raisons, dans près d'un tiers des districts de Madagascar, presque 2 femmes sur 3 ne peuvent pas exercer leurs droits de citoyennes. Au niveau national, pour un nombre total d'environ 7 millions d'électeurs, c'est quelque 700.000 femmes en âge de voter qui sont absentes des listes d'électeurs.

La discrimination commence dès la naissance. Dans beaucoup de familles, surtout en milieu rural, « à la naissance d'un garçon, c'est la fête ; à la naissance d'une fille, le silence » , parce que le fils va perpétuer la lignée, « hamelona ny anaran-dray ». La famille va donc faire plus souvent l'effort d'aller déclarer la naissance d'un fils à l'état civil. A partir de là, sachant la difficulté et le coût d'obtention d'un jugement supplétif, les filles, puis les femmes, seront moins nombreuses que les hommes à avoir un acte de naissance, puis la carte d'identité nécessaire pour participer à une élection.

La représentation proportionnelle des femmes dans les institutions

Il faut beaucoup de temps pour changer cet état de choses, sur le terrain et surtout dans les esprits. Mais le changement suit rapidement dès lors que, dans notre système d'administration encore fortement centralisé, l'impulsion vient du pouvoir exécutif, et d'en haut. Il suffirait que le Président de la République donne le signal du redressement de l'injustice faite à 700.000 de nos compatriotes femmes pour que tous les représentants du pouvoir central, des chefs de région aux chefs de district, suivent le mouvement.

Si le Président de la République nomme un maximum de femmes au Sénat, ce serait déjà un grand pas de fait vers le zéro à mettre derrière le 5 pour avoir 50% de femmes maires, sinon aux prochaines élections communales, dans quatre ans, du moins à celles d'après. Les femmes, très peu représentées dans les institutions depuis l'Indépendance, sauront contribuer activement à la construction d'une société plus juste, plus démocratique.

Et si le Président Rajaonarimampianina osait…

Mireille Rabenoro — 2015-09-10T05:25:59Z

Selon la Constitution, un tiers des membres du Sénat sont nommés par le Président de la République, les deux-tiers étant élus par les grands électeurs que seront les maires et les conseillers communaux. Si le Président Rajaonarimampianina décide d'utiliser le quota que lui accorde la loi pour nommer uniquement des sénatrices, la proportion de 30% de femmes aux instances de décision, préconisée par nombre de conventions internationales auxquelles Madagascar a souscrit, serait enfin atteinte, au moins au niveau de l'une de nos institutions.

Trop peu de femmes maires et conseillères communales pour élire des sénatrices

Il faudra attendre la publication des résultats officiels des élections communales du 31 juillet dernier pour pouvoir parler de maires ou de conseillers élus. Mais déjà, au vu du faible nombre des candidates (6% des candidats étaient des femmes), il est évident que la barre des 5% de femmes élues au niveau local ne sera toujours pas franchie. Moins de 5% de femmes maires ou conseillères communales en 2015 : ce n'est vraiment pas un honneur pour un pays qui se vante d'avoir eu quatre reines successives au 19ème siècle.

Il n'y aura donc pas assez de femmes maires ou conseillères pour élire des sénatrices. Les femmes, pourtant, n'hésitent pas à voter pour les candidates.

Des femmes élues grâce aux femmes

Une enquête auprès de femmes qui ont virtuellement remporté l'élection communale révèle que si elles ont gagné, c'est parce qu'elles ont mobilisé l'électorat féminin – pour participer au vote d'abord, pour voter pour elles ensuite.

Ainsi cette candidate à la mairie d'une petite commune rurale de la région Sud-Est. Le mot d'ordre ‘Tsy entim-biavy' (‘On ne se laissera pas diriger par une femme !') était réitéré à l'envi par les autorités traditionnelles locales, relayées par les candidats, qui s'étaient mis à sept pour faire barrage à l'impudente (pour référence, la commune urbaine de Farafangana, de loin la commune la plus importante de la région en termes de nombre d'électeurs, ne comptait que trois candidats).

La bataille semblait perdue d'avance, mais l'aventurière (comble de l'audace, elle se présentait à titre indépendant) s'est mise en tête de rallier les femmes à sa cause. Elles ne se sentaient pas concernées ; comment l'auraient-elles été, alors que le candidat le plus en vue à cette élection communale, par exemple, promettait un « terrain manara-penitra » (un terrain de football aux normes) s'il était élu ? La majorité des femmes de la commune n'avaient jamais essayé de mobiliser les ressources nécessaires (ou de les faire mobiliser par leur mari, seul détenteur du pouvoir de décision – et de l'argent – au sein du ménage) pour se faire délivrer une carte nationale d'identité. Parce qu'elle savait quelles étaient les préoccupations des femmes, la candidate s'est engagée à se pencher sur les questions d'adduction d'eau, d'hygiène et d'assainissement ; et parce qu'elle savait que beaucoup de femmes n'avaient pas leur carte d'identité, elle a fait venir un photographe de Farafangana pour les photos d'identité. Bien sûr, elle a fait de son mieux pour convaincre aussi la population masculine. Mais ce qui a creusé l'écart considérable entre elle et ses sept concurrents, c'est cette frange féminine de la population qui a pris part pour la première fois à une élection.

Ces femmes qui font avancer la démocratie

Des femmes comme celle-là, qui doivent déployer deux fois plus d'efforts, faire preuve de deux fois plus d'imagination que les candidats masculins pour se faire prendre au sérieux, puis élire, il y en a partout à Madagascar. Elles ne se font pas seulement élire ; elles contribuent aussi à l'œuvre d'extension de la démocratie qui consiste à amener des femmes jusque-là laissées en marge des affaires publiques à pratiquer leur citoyenneté.
Et c'est là un résultat très important dans la vie de la nation. En effet, une liste des électeurs ventilée par sexe, publiée par la CENI-T en 2013, montre que dans plus du quart des districts de Madagascar, les femmes ne représentent que le tiers des électeurs.

L'allié potentiellement le plus influent : le Président de la République

Les femmes sont donc largement sous-représentées dans toutes les instances de décision. Et malgré leur courage et leur détermination, les femmes qui auront été élues maires ou conseillères ne seront pas assez nombreuses pour changer cette situation au niveau du Sénat.
Des femmes se lancent dans les compétitions politiques ; des femmes se hissent hors de leur marginalité pour les élire. Mais il faudrait un siècle par arriver à l'égalité. Par contre, si le Président de la République utilise son quota pour ne désigner que des sénatrices, à défaut de renverser la vapeur (on serait encore loin de la parité), il donnerait un signal fort de sa volonté d'aider les femmes malgaches à accéder à l'égalité, mais aussi de donner un visage concret à la justice sociale et la démocratie.

Une femme maire de la Capitale : l'arbre qui cache la forêt, ou précurseur d'une révolution à venir ?

Mireille Rabenoro — 2015-08-12T05:27:56Z

Il semble désormais acquis que Lalao Ravalomanana sera la première femme à être élue maire d'Antananarivo. Peut-on oublier pour autant que seules 6% des candidats à ces élections communales étaient des femmes ? Mais malgré tout, n'est-ce pas le signe que nous serons bientôt prêts à élire beaucoup plus de femmes aux postes les plus décisifs pour un vrai développement ?

Un monde politique aux pratiques figées dans le machisme

Dans un ‘Portrait', j'écrivais :« La commune d'Anjinjaomby a été déclarée commune pilote, pour cause de bonne gestion. C'est aussi le cas de la grande majorité des communes dirigées par une femme. Elles ne sont qu'environ 3% de femmes maires aujourd'hui. A-t-on pensé au bénéfice pour le pays, si cette proportion de communes qui marchent était seulement portée à 20%… ? » [1]

Cette dernière réflexion était de la Présidente de l'Association des Femmes Maires de l'époque. Un véritable développement se construit effectivement à la base, au niveau des communes, et pas seulement à coups de déclarations de politiques nationales. Malheureusement, la proportion de 20% de femmes maires, ce n'est pas encore pour les quatre prochaines années : même si la moitié des 6% de femmes parmi les candidats aux dernières élections communales sont élues (ce qui serait déjà un exploit), on stagnera toujours aux 3% devenus traditionnels.

Pourquoi si peu de femmes candidates ? En fait, beaucoup de maires se contentaient d'inaugurer les chrysanthèmes, laissant leur adjointe faire le vrai travail. C'est le stéréotype qui régit généralement les relations hommes-femmes dans notre société : aux hommes la représentation, les honneurs, aux femmes l'obscur labeur. Il est alors aussi difficile pour les femmes de briser les obstacles à leur accès à la sphère publique, que pour les hommes d'abandonner leur privilège.

L'un des principes essentiels de la démocratie, c'est la représentation proportionnelle des différentes catégories d'électeurs aux instances de décision. Chez nous, 50% de la population (c'est la proportion des femmes dans la population générale) seront donc représentées au niveau des communes par 3% des maires. De ce point de vue, il n'y aura donc absolument rien de changé : à l'issue de ces dernières élections, nous serons toujours aussi loin de l'idéal démocratique. La représentation proportionnelle des femmes n'est certes pas le seul indicateur des progrès accomplis par une nation dans le sens de la démocratie, mais c'en est un indicateur essentiel.

Lalao Ravalomanana, maire de la capitale : l'essai sera-t-il transformé pour les femmes ?

Une femme élue maire d'Antananarivo (et pas seulement de l'un de ses six arrondissements : Dieu merci, pour une fois nos députés ont été à la hauteur de leurs responsabilités), c'est comme un grand morceau de ciel bleu qui se dégage de la grisaille de l'immobilisme dont notre monde politique est devenu coutumier, en dehors des gesticulations stériles.

Lalao Ravalomanana, à n'en pas douter, possède les qualités nécessaires pour faire une excellente maire pour la capitale politique et économique, démographiquement aussi la plus importante ville de Madagascar.

Mais au-delà de sa personne, le plus réjouissant, c'est que c'est un grand parti qui l'a proposée comme tête de liste et que, peut-être pour ne pas être en reste, d'autres grands partis lui ont emboîté le pas. Si changement il y a eu, c'est à ce niveau-là : des partis politiques qui étaient convaincus que les électeurs ne votent pas pour les femmes ont enfin osé mettre des femmes à la tête de leurs listes.

Ce changement est porteur d'autres à venir : les femmes hésitaient à se porter candidates indépendantes, sachant que leurs chances d'être élues étaient minimes, alors que le coût financier de l'aventure est de plus en plus élevé à chaque élection. Maintenant que les partis politiques se rendent compte que les candidates qu'ils soutiennent peuvent être élues, ou même qu'en proposant des femmes ils améliorent leurs chances de faire élire leurs candidats, on peut espérer qu'il y aura de plus en plus de femmes candidates aux élections – et de femmes élues, parce que proposées et soutenues, y compris financièrement, par les grands partis du moment.

Si en plus, comme on le souhaite, dans l'intérêt à la fois de la capitale et de la cause de l'égalité hommes-femmes, Lalao Ravalomanana démontre qu'elle est aussi efficace, ou plus efficace que ses prédécesseurs, non seulement les partis politiques soutiendront plus de femmes, mais les femmes elles-mêmes, surtout les jeunes, verront en elle un modèle à suivre, et oseront se lancer avec plus d'assurance dans ce monde politique qui leur était jusqu'ici hostile.
Alors seulement, nous pourrons envisager sérieusement de vivre dans une vraie démocratie.

[1] In Madagascar-tribune.com du samedi 12 avril 2014, Beanarana Jeanne Ursula, maire de la commune rurale d'Anjinjaomby, district de Sambava (région SAVA)

La politique contre la logique : Des amalgames meurtriers

Mireille Rabenoro — 2015-07-03T05:40:13Z

On a assisté à trop d'actes, entendu trop de paroles, ces dernières semaines, de la part de personnes censément responsables dans leurs domaines respectifs. Poursuivant leurs divers objectifs politiques, ils défient toute logique, toute cohérence interne, nient des faits avérés. Quelques exemples.

A tout seigneur tout honneur, commençons par cette nouvelle agression des autorités de l'EKAR contre le miralenta, qui s'inscrit probablement dans le cadre des attaques contre le ‘genre' menées un peu partout dans le monde depuis quelques années par l'Eglise catholique et les milieux d'extrême droite européens.

Un évêque polonais [1] déclarait récemment que « l'idéologie du genre constitue une menace plus grave pour l'humanité que le nazisme et le communisme réunis » : propos pour le moins surprenants de la part d'un ressortissant de la Pologne. Son pays a été au cœur de la deuxième guerre mondiale et du bloc communiste, on pourrait donc s'attendre à ce qu'il pèse mieux ses mots. Quant à notre archevêque, il a déclaré qu'il fallait combattre le miralenta parce que c'est une hérésie qui voudrait « démontrer que Dieu a fait n'importe quoi en créant les hommes et les femmes » [2], accusation aussi grave que gratuite contre les militantes du miralenta dont la quasi-totalité sont des mères de famille croyantes, qu'elles soient chrétiennes ou musulmanes.

Miralenta = homosexualité : une aberration inventée de toutes pièces

Le malgache miralenta est certes un néologisme mais, testé dans de nombreuses régions avant d'être lancé vers la fin des années 1990, il a été vite compris et accepté dans les différents dialectes. Bien que le mot ne se réfère pas explicitement aux hommes et aux femmes, dès lors que le contenu (« mira » : égaux ; « lenta » : niveau, statut) en a été expliqué, le terme a été adopté sans ambiguïté. Le miralenta, égalité entre les hommes et les femmes, est maintenant bien compris par les personnes de bonne foi : tous les citoyens sont égaux, sans distinction de sexe, comme le stipulent les quatre versions de notre Constitution depuis l'Indépendance.

Par quels procédés tortueux ses adversaires transforment-ils l'idée d'égalité de statut, en dignité humaine entre hommes et femmes, en interchangeabilité des rôles sexuels, et les militantes du miralenta en avocates de l'homosexualité ? Ils y consacreraient un siècle, ils ne pourront jamais en faire une démonstration logique, profitant seulement de leur ascendance morale pour faire leur propagande creuse. La diabolisation (car c'est bien de cela qu'il s'agit : qui d'autre que Satan est pire que le nazisme et le communisme réunis ?) est toujours irrationnelle, et ses effets souvent désastreux, comme l'histoire, y compris l'histoire contemporaine [3], l'a abondamment montré.

Le « jeu » politique de ces dernières semaines : une sinistre plaisanterie ?

Même incohérence dans la nouvelle publiée sur internet le 23 juin dernier : « Une nouvelle plateforme politique dénommée Nouvelle majorité parlementaire composée des 114 députés auteurs de la motion de déchéance du président, sera formée à Tsimbazaza. Ce groupement soutiendra Hery Rajaonarimampianina. »

Nos politiciens sont coutumiers du fait : ils s'évertuent à démontrer, par leurs actes et dans leurs paroles, que 1 + 1 = 3, ou 4, ou 10, selon la conjoncture et leurs intérêts du moment.

« Association de malfaiteurs » : étrange définition d'une grève

On apprend par les media que « la direction de la compagnie aérienne nationale a porté plainte contre les leaders du mouvement de grève et contre les délégués des personnels », qui doivent « répondre de trois chefs d'accusation : association de malfaiteurs, propagation de fausses nouvelles et sabotage économique [4] ». Il ne s'agit pas ici de discuter de la légitimité ou non de la grève ; mais qui peut justifier rationnellement que l'affaire soit confiée à la Brigade Criminelle ?

Porter une affaire civile sur le terrain du pénal, c'est le genre d'amalgames auxquels, par la force des choses, nous nous sommes habitués, mais qui n'en demeurent pas moins dangereux, surtout pour nos jeunes dont ils brouillent les repères.

Autorité morale, politique ou autre : ceux qui en détiennent une partie ont le devoir de ne pas en abuser pour faire ‘avaler' n'importe quoi. Respecter les jeunes, en tant que citoyens en devenir, c'est aussi leur permettre d'évoluer dans un environnement sain, où ils puissent apprendre à donner une interprétation cohérente à des faits cohérents.

[1] Cité dans un article de S. Sierakowski publié dans le New York Times, 26 janvier 2014.

[2] Propos rapportés dans La Gazette de la Grande Ile, samedi 23 mai 2015, p. 3.

[3] On peut situer le début de la diabolisation de l'ère contemporaine à la fin des années 1970, quand la Révolution iranienne a déclaré la guerre au ‘Grand Satan', les Etats-Unis. Aujourd'hui, on en entend les tragiques nouveaux épisodes presque tous les jours.

[4] http://fr.africatime.com/madagascar/articles/air-madagascar-le-probleme-est-deplace-en-affaire-judiciaire